Vướng mắc về xác định thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm

Nội dung: Tòa án ND tỉnh Bắc Kạn thụ lý giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 01/TL ngày 25/01/2025, giữa Người khởi kiện: Công ty TNHH Ngọc Huy có Địa chỉ: Tổ 11B, phường Đức Xuân, TP Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; Người bị kiện: Cục trưởng cục thuế tỉnh Bắc Kạn.

Tại Quyết định số 381/QĐ-BTC ngày 26/02/2025, của Bộ Tài chính thì Cục thuế tỉnh Bắc Kạn sáp nhập với Cục Thuế một số tỉnh có tên gọi là Cục thuế khu vực VI có trụ sở chính đặt tại tỉnh Bắc Giang. Do vậy, căn cứ khoản 3 Điều 32 Luật tố tụng hành chính quy định “...3. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án và của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó... ", ngày 01/3/2025, Tòa án ND tỉnh Bắc Kạn đã Chuyển vụ án cho Tòa án ND tỉnh Bắc Giang giải quyết theo thẩm quyền.

Tòa án ND tỉnh Bắc Giang đã thụ lý giải quyết và có quyết định đưa vụ án ra xét xử số 15/QĐ ngày 26/6/2025 (mở phiên tòa ngày 20/7/2025)

Đến ngày 01/7/2025, Cục thuế tỉnh Bắc Kạn được hợp nhất với Cục thuế tỉnh Thái Nguyên và có tên gọi là Thuế tỉnh Thái Nguyên có trụ sở chính ở tỉnh Thái Nguyên. Nên Cục thuế tỉnh Bắc Kạn không còn sáp nhập với Cục thuế tỉnh Bắc Ninh.

Với nội dung như trên, hiện có 2 quan điểm xác định về thẩm quyền giải quyết vụ án là:

Quan điểm thứ nhất:

Do Toà án ND tỉnh Bắc Giang đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử ngày 26/6/2025, trước khi Cục thuế tỉnh Bắc Kạn được hợp nhất với Cục thuế tỉnh Thái Nguyên. Nên căn cứ khoản 1 Điều 4 Nghị quyết số 01/NQ ngày 27/6/2025 của Hội đồng thẩm phán Toà án ND tối cao thì đến ngày xét xử 20/7/2025, Tòa án ND tỉnh Bắc Ninh (sau sáp nhập) tiếp tục xét xử, giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.     

Quan điểm thứ hai:

Vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên, căn cứ pháp luật là: 

Theo quy định Luật 85/QH Luật sửa đổi, bổ sung một số điều... Luật tố tụng hành chính quy định Tòa án nhân dân khu vực có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau:

Tại điểm a, b khoản 2 Điều 31 quy định:

Trường hợp người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính cấp tỉnh với người bị kiện thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở;

b) Trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính cấp tỉnh với người bị kiện thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khởi kiện làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.

Theo quy định của Nghị quyết số 81/2025/UBTVQH15 của ủy ban Thường vụ Quốc hội về thành lập Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực; quy định phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực...  thể hiện:

Tại Khoản 3 Điều 1 quy định: Thành lập Tòa án ND tỉnh Thái Nguyên trên cơ sở hợp nhất Tòa án ND tỉnh Thái Nguyên và Tòa án ND tỉnh Bắc Kạn.,

Khoản 5 Điều 1 quy định: Thành lập Tòa án ND tỉnh Bắc Ninh trên cơ sở hợp nhất Tòa án ND tỉnh Bắc Ninh và Tòa án ND tỉnh Bắc Giang.

Người khởi kiện là Công ty TNHH Ngọc Huy có Địa chỉ: Tổ 11B, phường Đức Xuân, TP Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; Người bị kiện: Cục trưởng cục thuế tỉnh Bắc Kạn (người ban hành Quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực thuế đối với Công ty TNHH Ngọc Huy) sau hợp nhất là Thuế tỉnh Thái Nguyên có trụ sở chính ở Thái Nguyên. Luật 85/QH luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật tố tụng hành chính tại Điều 2 sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 34 Luật tố tụng hành chính, không sửa đổi khoản 3 Điều 34 Luật tố tụng hành chính năm 2015 về quy định “Sau khi đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm mà có căn cứ xác định việc giải quyết vụ án hành chính thuộc thẩm quyền của Tòa án khác thì Tòa án phải mở phiên tòa để Hội đồng xét xử ra quyết định đình chỉ việc xét xử, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền”. Vì vậy, vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên.

Rất mong độc giả có quan điểm trao đổi về thẩm quyền giải quyết của Tòa án đối với vụ án trên.

                           Giáp Thị Thủy- Phòng 10, VKSND tỉnh Bắc Ninh